每年兩會(huì )期間，食品企業(yè)大佬作為人大代表，都會(huì )提出很多和食品行業(yè)相關(guān)的提案。
看看今年，這些行業(yè)代表都說(shuō)了哪些與我們相關(guān)的事情。
三全集團董事長(cháng)/陳澤民
整合出口歐盟米制品 跨越國際貿易壁壘
歐盟發(fā)布的2011/884/EU號決議中自2012年2月1日起擴大了對我國輸歐米制品中轉基因項目的檢測范圍，這是歐盟對我國米制品實(shí)施史上最為嚴格的入境檢查。新標準實(shí)施后，使我國輸歐米制品大幅下降。
為扶植企業(yè)盡快恢復對歐出口，各級質(zhì)檢部門(mén)從種植源頭上和生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢測等方面采取措施，但由于種植基地、原糧加工廠(chǎng)和食品加工企業(yè)之間缺乏溝通平臺，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法聯(lián)動(dòng)起來(lái)，無(wú)法更好更有效的形成合力。
陳澤民建議：由國家質(zhì)檢部門(mén)搭建統一的出口米制品平臺，各省市檢驗檢疫部門(mén)信息共享，形成種植基地、原糧加工廠(chǎng)和食品加工企業(yè)出口米制品產(chǎn)業(yè)鏈的整合，共同促進(jìn)輸歐米制品的健康有序發(fā)展。
制定《質(zhì)量促進(jìn)法》提升食品安全
今年，陳澤民代表提出了盡快制定《質(zhì)量促進(jìn)法》的建議。他認為，我們已有的與質(zhì)量相關(guān)的法律已達11部，包括產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、進(jìn)出口商品檢驗法等，但這些法律制度主要關(guān)注質(zhì)量安全，偏重于對質(zhì)量問(wèn)題的政府管理，忽視了企業(yè)、消費者、社會(huì )組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構在質(zhì)量治理中的作用。
陳澤民強調，“企業(yè)是食品安全的第一責任人”。打造食品領(lǐng)域的質(zhì)量強國，企業(yè)要首先時(shí)刻繃緊食品安全這根弦。陳澤民說(shuō)：“食品安全來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，食品安全重于泰山。任何企業(yè)，即使百年老店，一旦出現食品安全問(wèn)題，就會(huì )毀于一旦”。
加強食品安全執法力度
李偉說(shuō)，目前全國食品安全形勢整體向好，很多食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是品牌企業(yè)都投入大量資金，改善生產(chǎn)條件，能夠做到規范化、標準化生產(chǎn)，保證食品安全。但現在更多的是要把關(guān)注點(diǎn)放在校園食品安全和街頭巷尾的食品安全上，對此要加強執法力度。
“中小學(xué)、幼兒園的附近，一些小商小販售賣(mài)的產(chǎn)品，更應該引起重視，它不僅僅是食品、藥品監督部門(mén)的責任，它需要群防共治，處理這些問(wèn)題要嚴而又嚴，但是又要注意溫情執法，因為很多都是低收入群體和城市的外來(lái)務(wù)工人員，所以我們的執法需要掌握尺度，注重引導?！?/span>
傳統食品企業(yè)要提檔升級
相比往年，今年政府工作報告用大量篇幅闡述實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。李偉認為，從總理的報告中，能夠看到傳統產(chǎn)業(yè)的未來(lái)趨向，即消費大升級將給傳統產(chǎn)業(yè)造就“新藍?！?，帶來(lái)無(wú)限發(fā)展機會(huì )。具體到思念這樣的傳統食品企業(yè)，李偉說(shuō)，要不斷適應當前供給側改革的需求，提升檔次，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展。
“就跟互聯(lián)網(wǎng)當初洶涌澎湃一樣，消費大升級對當前的傳統產(chǎn)業(yè)來(lái)講，是一個(gè)大的機會(huì )。食品產(chǎn)業(yè)要更加注重健康、美味、安全，乃至生態(tài)綠色，這些就是我們企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的方向，這對改善我們的利潤結構，擴大我們的市場(chǎng)規模，提升我們的品牌，都是非常有幫助的?！?/span>
河南要打造“農字號”國際級食品企業(yè)
另外，李偉還提出，河南“農字號”企業(yè)要在國家“一帶一路”戰略中發(fā)揮更大作用。他說(shuō)，河南作為農業(yè)大省，要努力打造國際級食品企業(yè)，把中華美食文化更好地帶向世界。
“中國經(jīng)濟發(fā)展到現在，水泥、鋼鐵、家用電器、通訊產(chǎn)品、高鐵等很多方面都走在了世界前列，但是目前很少有世界級別的農業(yè)企業(yè)集團，這跟農業(yè)大國、世界工廠(chǎng)地位不匹配?！?/span>
李偉提出，國家應該在銀行資金扶持，在減稅降負等方面有計劃、有步驟、有引領(lǐng)地打造一批國際性的食品集團，從而也使河南由“國人糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”，進(jìn)而進(jìn)軍“世界餐桌”。
新希望集團董事長(cháng)/劉永好
談食品安全 / 從生產(chǎn)端和流通端齊抓共建
面對餐飲外賣(mài)市場(chǎng)的火爆及亂象，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議。
劉永好在提案中描述，當前，餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規模已達2400億元，且以每年30%的速度快速增長(cháng)，特別是O2O模式餐飲外賣(mài)規模幾乎每年翻番，這極大地滿(mǎn)足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻需要高度關(guān)注。另外，全國共有370多萬(wàn)餐飲服務(wù)提供者，其中發(fā)現問(wèn)題的有近60萬(wàn)，不合格率超過(guò)15%。這當中還不包含未監管到位的部分。行業(yè)小、散、亂的特征顯著(zhù)，導致食品監管難以到位，食品安全風(fēng)險極大。
因此，劉永好建議：從生產(chǎn)端，建議出臺優(yōu)惠政策，鼓勵中央廚房的投資與建設。有實(shí)力的企業(yè)規范化程度高，鏈接優(yōu)秀合作方能力強，能夠較好保證中央廚房及其所出品產(chǎn)品的質(zhì)量。建議國家對中央廚房規?；玫靥峁﹥?yōu)先支持；行政主管部門(mén)對中央廚房建設實(shí)行“嚴審快辦”，為相關(guān)證照辦理提供“綠色通道”；對長(cháng)期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場(chǎng)周邊、大城市郊區，且部分工序勞動(dòng)力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展。
其次，從流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展。配送環(huán)節是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節。當前，冷鏈物流企業(yè)普遍規模較小，效率較低，建議鼓勵相關(guān)企業(yè)間的兼并、整合，快速形成有較大規模和影響力的領(lǐng)先企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)整體水平的提升；建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設備、技術(shù)研發(fā)、信息系統、冷凍冷藏運輸車(chē)輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車(chē)輛綠色通道建設，提高生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì)。
談川菜 / 像米其林一樣給川菜館評級
3月6日，在全國人大四川代表團分組討論上，川菜的發(fā)展引發(fā)了熱議。
“川菜是全球第一大菜系，深受全世界歡迎?！钡珓⒂篮米⒁獾?，川菜的標準并不統一。而作為川菜之魂，調味品、調味料非常非常重要。其中，尤其要提的是豆瓣?！暗覀円荒甑匿N(xiāo)售非常少，豆瓣發(fā)展散且亂?！?/span>
去年四川川商總會(huì )成立，劉永好任會(huì )長(cháng)?！叭珖?00萬(wàn)個(gè)川商里，60萬(wàn)個(gè)在做川菜?！彼f(shuō)，為了改善川菜品質(zhì)不高、散亂小等問(wèn)題，今年要整合川商力量，重點(diǎn)做幾件事。一是在川商總會(huì )之外單獨成立川商總會(huì )川菜分會(huì )，將全國川商凝聚起來(lái);二是川菜之味，在于調味品。為了盡快改變豆瓣發(fā)展弱勢的局面，通過(guò)川菜帶動(dòng)四川原料的制作，包括蔬菜、肉品、調料品的銷(xiāo)售，他們已收購了成都郫縣一家豆瓣公司，將產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)，從而做大做強。
他還透露，川菜分會(huì )要評優(yōu)、抓質(zhì)量、提效益，同時(shí)要提升品質(zhì)、培養廚師?！懊灼淞钟幸恍嵌侨?，今后我們也將組織川菜館和廚師評級。評選三級二級特級廚師和餐館，評是否重服務(wù)、守信譽(yù)等?！?/span>
除了關(guān)注川菜的品質(zhì)，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的生活方式，打造品質(zhì)化的中央廚房，替代無(wú)證不合格的小作坊，也成為他關(guān)注的焦點(diǎn)。
他提出，要打造現代化、標準化的中央廚房，所需的數量大概為300到400家。由它們來(lái)替代目前市場(chǎng)中不合格餐飲主體，將極大降低食品安全監管難度。“打造中央廚房，也是我們協(xié)會(huì )今后工作的重點(diǎn)之一?！?/span>
深化供給側改革打“健康牌”
農業(yè)供給側結構性改革中，面向消費終端的食品改革尤為迫切。全國人大代表、娃哈哈董事長(cháng)宗慶后在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，供給側結構性改革的關(guān)鍵在于調整產(chǎn)品結構和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，深化供給側改革注重“健康牌”，如今食品行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)已從安全轉向健康。
宗慶后認為，科技進(jìn)步提升食品安全水平。隨著(zhù)科技的進(jìn)步和質(zhì)量強國等戰略的實(shí)施，我國產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì )越來(lái)越好，國人應對自己的產(chǎn)品有信心。
為了確保從“農田到餐桌”的全程質(zhì)量管理，宗慶后介紹，娃哈哈正與國內外科研機構合作開(kāi)發(fā)生物傳感器，該設備可對市場(chǎng)上農產(chǎn)品的農藥殘毒進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，通過(guò)這一市場(chǎng)檢測手段將可倒逼生產(chǎn)源頭來(lái)保證農產(chǎn)品的質(zhì)量。
加快擴大保健食品備案原料品種范圍
“從安全到健康是食品飲料行業(yè)今后的發(fā)展趨勢?！弊趹c后在現場(chǎng)表示。
宗慶后說(shuō)，“現在不論是老年人還是年輕人，都會(huì )有一些亞健康的問(wèn)題。所以我們希望通過(guò)生物工程、中醫食療等方面努力開(kāi)發(fā)一些對人們健康有幫助的保健食品，從而滿(mǎn)足消費者新的需求?！?/span>
根據《食品安全法》的規定精神，只有采用列入國家食藥總局牽頭制定的《保健食品原料目錄》中的原料開(kāi)發(fā)的保健食品今后才能經(jīng)備案上市。
宗慶后建議，加快擴大保健食品備案原料品種的步伐，尤其是老百姓長(cháng)期在用，實(shí)踐證明對健康有益的常用中醫食療原料品種，從而進(jìn)一步擴大保健食品備案制的實(shí)施范圍，以促進(jìn)保健食品行業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。
呼吁推動(dòng)食育立法
范現國認為，2016年，國家食藥監主管部門(mén)年度抽檢食品批次達25.7萬(wàn)批次，合格率穩步提高，達96.8%?？梢哉f(shuō)，食品安全的總體形勢是好的。但是，我國居民的食品安全感卻不強，社會(huì )輿論和媒體談食品安全色變。
如何樹(shù)立消費者的信任機制，在范現國看來(lái)，食品安全與營(yíng)養教育（食育）可以消除分歧。
1.制定“食育”相關(guān)法規
所謂食育，是指食品安全與營(yíng)養教育，以及與之相關(guān)的飲食禮儀、行為準則、糧食安全等相關(guān)教育。范現國表示，日本早在2005年就頒布《食育基本法》，設定了基本的食育目標，包括：1、普及食品安全與營(yíng)養知識；2、推廣合理健康的飲食習慣；3、完善社會(huì )生活的行為準則；4、構建消費者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的信賴(lài)關(guān)系；5、激發(fā)公眾對環(huán)境和糧食等問(wèn)題的關(guān)心與思考。
在范現國看來(lái)，日本長(cháng)期以來(lái)的食育教育，以及頒布的《食育基本法》，對日本國民健康素養和國民素質(zhì)，起到了較大的作用，可資借鑒。我國也應制定、頒布正式的“食育”法律法規，如《食品安全教育法》，就能在客觀(guān)條件上，起到監督促進(jìn)的作用，使“食育”工作能真正地落到實(shí)處。
2.鼓勵社會(huì )各方互動(dòng)，形成良好的食育社會(huì )氛圍
范現國表示，為全面提高社會(huì )和全體居民的食育水平，食品藥品監管部門(mén)、衛生計生委等應提出明確方案，鼓勵各方互動(dòng)，既落實(shí)食品安全社會(huì )共治的任務(wù)，又形成良好的食育社會(huì )氛圍。
可以鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展消費溝通和食品安全風(fēng)險交流。為培養消費者對食品正確的認知和判斷能力，企業(yè)應圍繞自身特點(diǎn)推行食育，激發(fā)公眾參與熱情，讓公眾通過(guò)參觀(guān)工廠(chǎng)、科普講座、動(dòng)手操作等活動(dòng)，與食品生產(chǎn)廠(chǎng)家的近距離接觸，提高食品生產(chǎn)的透明度，展示了誠信生產(chǎn)的良好形象，使生產(chǎn)者與消費者直接形成良性互動(dòng)，增進(jìn)了解，提振消費信心。
還有就是鼓勵食品龍頭企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)工廠(chǎng)旅游、行業(yè)博物館、參觀(guān)走廊、食品安全公益大賽、媒體開(kāi)放日、消費者開(kāi)放日等，打開(kāi)工廠(chǎng)大門(mén)，主動(dòng)加強食品安全風(fēng)險交流。
另外還可鼓勵食品安全科普走進(jìn)中小學(xué)校、走進(jìn)社區、走進(jìn)機關(guān)、走進(jìn)農村，相關(guān)部門(mén)和地方政府可以通過(guò)指定中小學(xué)校、機關(guān)單位、社區街道等人群，參與類(lèi)似的食安教育工作。同時(shí)，對于開(kāi)展相關(guān)食安教育工作的食品企業(yè)，給予政策傾斜和資金支持。
建議大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè) 正培養“牛二代”
農業(yè)供給側改革”是今年兩會(huì )熱議話(huà)題。全國政協(xié)委員、伊利集團董事長(cháng)兼總裁潘剛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他在今年的議案中建議國家大力扶持農業(yè)的龍頭企業(yè)，提升農產(chǎn)品質(zhì)量。此外他透露，伊利正通過(guò)多種扶貧方式，培養更多的農牧場(chǎng)主的孩子成為“牛二代”，促進(jìn)養殖業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農牧民脫貧致富。
2017中央一號文件指出，農業(yè)供給側結構性改革的主要目標是增加農民收入、保障有效供給。對此潘剛表示，伊利作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，一直與農牧民打交道。他通過(guò)調研發(fā)現，當前我國農業(yè)企業(yè)存在小、散、弱的特點(diǎn)，造成提升農產(chǎn)品品質(zhì)的難度較大。
此外，農業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險的能力比較弱。而龍頭企業(yè)具備提升農產(chǎn)品品質(zhì)的能力、動(dòng)力以及整合品質(zhì)提升的資源。因此他建議國家大力度扶持農業(yè)的龍頭企業(yè)，這樣不僅可以提升農產(chǎn)品品質(zhì)，也與國家的精準扶貧政策有效結合。
加大對食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)監管力度
對于目前食品安全還得不到最大保障，石克榮在《建議》中認為，目前食品領(lǐng)域還存在食品生產(chǎn)源頭污染、監管食品“三小”力度不大、從業(yè)者法律意識和素質(zhì)不高等方面的問(wèn)題。
對此，石克榮從以下幾個(gè)方面建議：
第一、設立經(jīng)營(yíng)目錄清單，制定黑名單制度。如在2016年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理條例》中，規定了食品“三小”的負面清單，界定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，其中小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、酒類(lèi)等，小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等，小攤點(diǎn)不得銷(xiāo)售、散裝白酒、保健食品等法律、法規禁止的高風(fēng)險食品。同時(shí)，要制定“黑名單”制度和“三小”信用檔案，明確黑名單應當依法予以公布，凡列入“黑名單”的“三小”經(jīng)營(yíng)者，在一定時(shí)期內不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二、明確監管部門(mén)的“權力清單”和法律責任。針對食品“三小”監管職責不清、職責交叉的情況，要根據地方出臺的監管條例，制定明確的管理辦法，細化各有關(guān)監管部門(mén)的法定職責。建議由食品藥品監管部門(mén)牽頭，工商部門(mén)、城管部門(mén)、綜合執法部門(mén)等相關(guān)單位配合，明確監管職責，厘清“權力邊界”。另外，建議明確政府及監管部門(mén)違法情形應承擔的法律責任，設立行政問(wèn)責優(yōu)先制度，把行政權力放進(jìn)了制度的“籠子”。
第三、建立數據庫，建設區域性的服務(wù)網(wǎng)站。一是商戶(hù)信息登記管理。在網(wǎng)站上，商戶(hù)自行辦理或在監管人員指導下，進(jìn)行信息登記錄入、修改、查詢(xún)、刪除等。二是商戶(hù)信息公示平臺。商戶(hù)信息進(jìn)入數據庫后，生成證件號碼、二維碼等信息，方便社會(huì )公眾隨時(shí)查詢(xún)，同時(shí)公示違法“黑名單”，提醒廣大消費者注意。
第四、加大宣傳力度，讓管理制度深入人心。在每年的“全國食品安全宣傳周”中，著(zhù)重宣傳“三小”管理規范，讓公眾認識到食品“三小”管理的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體開(kāi)通服務(wù)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )窗口，讓公眾監督食品“三小”違法行為和監管部門(mén)工作人員的執法行為，并且進(jìn)行媒體公示。
來(lái)源：各網(wǎng)站綜合
